Incidencia nacional: ¿dónde estuvimos en este segundo semestre?

En un mundo cada vez más digitalizado y en una coyuntura nacional que amenaza constantemente derechos fundamentales, la protección de nuestros derechos humanos en entornos digitales se convierte en una tarea primordial. Es por esto que, como cada año, desde TEDIC llevamos a cabo una serie de acciones que buscan tener incidencia a nivel nacional para garantizar el debido respeto de nuestros derechos humanos, siguiendo con el trabajo realizado durante el primer semestre de este año, en este blog destacamos las principales intervenciones a lo largo de este segundo semestre, algunos logros, aunque también desafíos, en términos legislativos y las actividades y reuniones sostenidas a lo largo del 2023 que buscaron renovar nuestro compromiso y trabajo de más de 10 años en materia de privacidad, violencia digital de género, datos personales, libertad de expresión y democracia en Paraguay.

Con mi cara no: más transparencia en la adquisición de tecnología de reconocimiento facial

La creciente utilización de la «cibervigilancia», particularmente a través de la adquisición de cámaras de reconocimiento facial genera preocupaciones sobre la violación de derechos fundamentales como nuestra privacidad. Nuestras acciones de incidencia buscan garantizar que el desarrollo y la implementación de tecnologías de vigilancia estén en armonía con el respeto de nuestros derechos humanos y nuestras libertades fundamentales, promoviendo una sociedad más justa y transparente. Para esto:

Nos reunimos con autoridades del Poder Ejecutivo y el Ministerio del Interior

El 2 de mayo se llevó a cabo una reunión con el Viceministro del Interior, la Directora general del sistema 911, representantes jurídicos del Ministerio del Interior y TEDIC. El enfoque principal de la discusión fue nuestra preocupación sobre el uso de cámaras de reconocimiento facial y la falta de respuesta institucional a estas inquietudes, especialmente en relación con nuestro pedido de acceso a la información pública que fue denegado por cuestiones de “seguridad nacional” y está actualmente en proceso de litigio ante la Corte Suprema de Justicia.
En el mes de agosto nos reunimos con el Ing. Nicolás Evers, Gerente de planificación y desarrollo de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). En esta reunión abordamos temas críticos sobre distribución y uso de fondos institucionales, destacando la asignación de los mismos para salud, educación y recientemente, seguridad. Se discutió también sobre proyectos como telecentros e Internet en plazas, subrayando la importancia de la renovación y mantenimiento de estas iniciativas desde un enfoque de derechos humanos y respeto a nuestra privacidad.

Dialogamos con el Poder Judicial y la Fiscalía

En abril, realizamos una reunión clave entre TEDIC junto al Ministro Ramírez Candia, Nury Montiel, Directora de Derechos Humanos de la Corte Suprema, y su asistente Janice Goldemberg, donde se discutieron temas como biometría y la evolución legal de nuestro urgimiento que busca resolver la acción de inconstitucionalidad presentada en septiembre de 2019 ante la Corte Suprema de Justicia. Esta acción surgió debido a las reiteradas negativas de acceso a la información sobre la implementación de cámaras de reconocimiento facial en la ciudad de Asunción por parte del Ministerio del Interior y de la Policía Nacional. Además, en agosto, se mantuvieron audiencias con el Ministro de la Corte Suprema de Justicia, Dr. Gustavo Santander, y el Fiscal General del Estado, Dr. Emiliano Rolón, para discutir sobre la transparencia en el uso de tecnologías de reconocimiento facial y la seguridad de nuestros datos personales. En estas reuniones acordamos mantener un canal de comunicación abierto para informar a los ministros sobre nuestros avances en la materia.

Seguimos insistiendo en el acceso a la información de implementación de cámaras de videovigilancia

Continuando con la acción legal iniciada en 2019, presentamos dos nuevos urgimientos a la Corte Suprema de Justicia para acelerar la resolución de una acción de inconstitucionalidad relacionada con la implementación de tecnología de reconocimiento facial en cámaras de videovigilancia en Asunción, tras recibir negativas por parte del Ministerio del Interior. Además, identificamos nuevas oportunidades para acciones legales estratégicas, presentando amparos contra la Policía Nacional y el Ministerio del Interior de Paraguay (Expedientes 2320/2023 y 2319/2023), enfocándonos en la transparencia y acceso a información pública sobre el uso de tecnologías de reconocimiento facial. Estos esfuerzos apuntan a impulsar la discusión sobre la necesidad de transparencia y rendición de cuentas en el uso de estas tecnologías invasivas por parte del Estado.

Mis datos mis derechos: seguimos luchando por una Ley integral de protección de Datos Personales

Instancia legislativa

Desde el año 2017, desde TEDIC formamos parte de la Coalición de Datos Personales de Paraguay, un grupo interdisciplinario cuya meta viene siendo la sanción de una ley integral de datos personales que se adecúe a estándares internacionales de derechos humanos y que garantice la autonomía sobre nuestros datos personales, la seguridad y transparencia sobre la recolección de los mismos por parte de empresas , organizaciones e instituciones del Estado.

Siguiendo con la agenda de incidencia del primer semestre, el trabajo de este segundo semestre estuvo acompañado por la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Honorable Cámara de Diputados, diputados y diputadas de otras comisiones también interesados, el Ministerio de Tecnología de la información y Comunicación (MITIC) y la Asesoría Jurídica de la Presidencia de la República del Paraguay, permitiendo que el proyecto de ley fuera discutido y editado para contar con una versión final. En el mes de noviembre , el proyecto legislativo volvió a ser incluido en la orden del día de las sesiones de 22 y del 29 de noviembre. Lamentablemente, no fue posible abordar el proyecto de ley debido a la falta de disponibilidad de la versión oficial que había sido discutida entre las partes. Además, el jueves 7 de diciembre, la Comisión de Legislación, presidida por el Dr. Jorge Avalos Mariño, se reunió de manera conjunta con miembros de la Coalición de datos personales y del sector privado (empresarios del sector tecnológico) para recibir comentarios relacionados con la legislación en este ámbito. En respuesta a la solicitud del sector privado, se planteó la apertura de una mesa de trabajo destinada a discutir las sanciones propuestas y otros puntos que generan controversia en la propuesta legislativa supuestamente para este sector, acordando volver a reunirse luego de las ferias legislativas y retomarlo en febrero o marzo del 2024.

Resaltamos la predisposición de los diputados Rodrigo Blanco (PLRA) y Raúl Benítez (PEN) en seguir poniendo sobre la agenda política y mediática la importancia de contar con esta ley de protección de datos personales.

Incidencia en foros nacionales y academia

Más allá de la incidencia en el Congreso de la Nación, este año participamos activamente en eventos significativos como el IGF Paraguay, donde nuestro co-director Eduardo Carrillo presentó, junto a integrantes de la Coalición de Datos Personales de Paraguay y de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados un panel sobre los desafíos y oportunidades de contar con una Ley integral de datos personales en Paraguay. También participamos en un ciclo de charlas de la Universidad Americana sobre ciberseguridad y ciberdelincuencia poniendo foco en la importancia de contar con una legislación que nos ampare ante posibles vulneraciones de nuestros derechos en materia de datos personales.

Participación en audiencias públicas y normativas

A lo largo del año fuimos convocados desde TEDIC a participar de audiencias públicas y discusiones sobre diferentes proyectos de leyes que, si bien tienen como objetivo regulaciones necesarias para la ciudadanía, representan desafíos a la seguridad de nuestros datos personales por una falta de garantía en la protección de los mismos desde una perspectiva de derechos humanos.

Nuestro parecer sobre la ley sobre Historial Clínico en Paraguay

En el mes de mayo participamos de la audiencia pública de la comisión de Salud del Senado paraguayo cuyo objetivo era discutir sobre el proyecto de ley «Que crea la historia clínica electrónica y el registro nacional de historias clínicas electrónicas», presentado por los diputados Juan Bartolomé Ramirez y Fernando Silva Facetti.

Desde TEDIC expresamos nuestras preocupaciones acerca de este proyecto, recomendando el rechazo del mismo.

Nuestro parecer sobre la ley de conservación de datos de tráfico

En junio de este año participamos de otra audiencia pública para discutir sobre el proyecto de ley “dispone la obligatoriedad de la conservación de datos de tráfico para combatir la pornografía infantil y hechos punibles conexos”, presentado por el Diputado Rodrigo Blanco.
Este proyecto, conocido en su momento como el proyecto de ley “Pyrawebs”, ya había sido rechazado en el 2015.

Nuestra participación en esta audiencia tuvo como fin hacer públicas nuestras preocupaciones sobre el retorno de este proyecto de ley, remarcando la importancia de priorizar la sanción de una propuesta legislativa integral de protección de datos personales, que garantice un equilibrio adecuado entre la seguridad y la privacidad de las personas.
La regulación de la retención de datos debe ser cuidadosamente considerada, teniendo en cuenta sus implicaciones en los derechos fundamentales, y no debe llevarse a cabo a expensas de la privacidad y la libertad de expresión de las personas.

Luego de la audiencia, el proyecto de ley fue presentado en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados para su tratamiento durante la sesión del 19 de junio , el diputado Rodrigo Blanco pidió la postergación del tratamiendo de misma, realizando una declaración pública en la sesión, donde manifestó que su máxima prioridad en la actualidad es la ley de protección integral de datos personales, señalándola como la piedra angular legal que proporcionará el marco necesario para abordar la legislación sobre la conservación de datos.

Nuestro parecer sobre la propuesta de ley de ciberacoso universal

La comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores solicitó a TEDIC un parecer sobre la propuesta legislativa de la senadora Zenaida Concepción Delgado Benítez llamada “Para prevenir, sancionar y erradicar el ciberacoso universal en el Paraguay”, cuyo objetivo es “abordar de manera efectiva el ciberacoso y de manera universal en nuestro país como consecuencia a la relevancia en la actualidad de nuestra sociedad en sus formas como el ciberbullying, Grooming, Sextorsión, ciberviolencia de género, sexting, stalking, catfishing, flaming, doxing, revenge porn y otros”.

Si bien desde TEDIC, reconocemos el interés de legisladoras del Congreso Nacional para pensar soluciones contra la violencia digital expresamos nuestras preocupaciones por la posible afectación a la libertad de expresión que podría derivarse de la ambigüedad en la redacción de este proyecto de ley. Es por esto que pedimos el rechazo o la modificación sustancial del proyecto, para que no se impongan restricciones desproporcionadas o injustificadas que conlleven a una censura previa o injustificada.

Nuestro parecer sobre la ley de plataformas digitales

El proyecto de ley «Que regula el trabajo en empresas de plataformas digitales de movilidad y reparto a domicilio», propuesto por los Diputados Rodrigo Blanco y Pedro Gómez, surge en respuesta a preocupantes incidentes en plataformas de delivery y transporte de personas, como Bolt, MUV, Uber y Pedidos Ya en Paraguay y busca regular el trabajo en las mismas.

Desde TEDIC, como parte de la red de investigadores Fairwork, remarcamos algunas preocupaciones sobre la protección de derechos laborales de las personas trabajadoras de plataformas digitales, subrayando la necesidad de un debate exhaustivo antes de la sanción de este proyecto de ley, enfatizando nuevamente la urgencia de una ley integral de protección de datos personales en Paraguay, especialmente en el contexto de la recopilación y gestión de datos en estas plataformas. Entre nuestras principales propuestas se incluye la necesidad de un enfoque más detallado en políticas anti-discriminación y una mayor transparencia en el uso de algoritmos y decisiones automatizadas, asegurando así un entorno laboral más justo y seguro.

Nuestro parecer sobre la “Ley de tobilleras electrónicas”

La «Ley de tobilleras electrónicas» (Ley Nº 5863), promulgada en 2017 busca mejorar el control de personas procesadas con medidas alternativas a la prisión, sin embargo, creemos que su reglamentación en octubre de este año, mediante el Decreto Nº 466 revela limitaciones que podría limitar su efectividad en combatir la violencia de género.

Desde TEDIC enfatizamos en la necesidad mejorar esta regulación teniendo en cuenta las implicaciones de la misma sin contar con una ley integral de protección de datos personales. Creemos que la prisa en adoptar tecnologías sin una regulación adecuada pone en riesgo nuestra privacidad y nuestros derechos fundamentales.

Más allá de las legislaciones

Alertamos sobre la filtración de datos policiales en Paraguay

En octubre de este año alertamos sobre la filtración masiva de más de 400GB de datos confidenciales de la Policía Nacional de Paraguay, que incluía detalles personales, registros de investigaciones policiales, datos biométricos e Identificadores Civiles de cédulas de identidad. Creemos que esta situación subraya la vulnerabilidad de nuestros datos personales y biométricos, la falta de protocolos de transparencia de la Policía Nacional, y la necesidad urgente de una ley integral de protección de datos personales.

Renovamos nuestro compromiso de trabajo con el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC)

En diciembre de este año renovamos nuestro compromiso de trabajo con las nuevas autoridades del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comuincación (MITIC), en estas reuniones socializamos nuestra agenda, nuestras investigaciones y discutimos sobre nuestras distintas incidencias en las áreas y temas mencionados más arriba en este blog. Además, expresamos nuestra disposición para participar en futuras mesas de trabajo sobre temas de inteligencia artificial y exploramos posibles alianzas de cooperación en temas relacionados con la presidencia protempore del Mercosur y la agenda digital.

Además:

• Presentamos nuestra investigación sobre desinformación en elecciones en la academia Táva Apo a más de 30 líderes comunitarios de todo el país.
• Participamos del coloquio de investigación sobre senadores electos en las elecciones generales del 2023 en Paraguay.
• Presentamos nuestra investigación y una exposición sobre desinformación en contextos electorales en la Biblioteca y Archivo del Congreso de la Nación (BACCN) contando con la participación de legisladores, representantes de la academia y la sociedad civil.
• Presentamos una exposición sobre deshumanización digital y el avance en el uso de armas autónomas en la Biblioteca y Archivo del Congreso de la Nación (BACCN) contando con la participación de legisladores, cuerpos diplomáticos y representantes del Ministerio de Seguridad.

Creemos que este 2023 ha sido un año de avances significativos en la lucha por el respeto de nuestros derechos humanos en entornos digitales. A través de nuestras incidencias, acciones legales, participación en debates legislativos, contribuciones en la sensibilización sobre la importancia de nuestra privacidad, la seguridad de nuestros datos y la protección contra la violencia digital. Desde TEDIC remarcamos nuestro compromiso en seguir colaborando, asesorando e incidiendo en todos estos procesos legislativos, asegurando que cualquier proyecto de ley final refleje un enfoque integral, inclusivo y respetuoso de nuestros derechos humanos en el ámbito digital.