La «Industria de la Influencia» en las Elecciones Paraguayas: análisis de actores y recomendaciones

Desde TEDIC, en colaboración con Tactical Tech, profundizamos en el complejo e inexplorado panorama de las campañas digitales en época de elecciones en Paraguay a través de nuestro reciente Policy Brief «Industria de la Influencia». Este documento, es abordado como un informe político que busca subrayar la creciente preocupación respecto a la manipulación de elecciones mediante redes sociales, la opacidad en el financiamiento de las campañas y la falta de regulaciones adecuadas para el manejo de datos personales con fines políticos.

La investigación que da origen a este documento, reveló que entre 2021 y 2023, 43 empresas nacionales y extranjeras se involucraron en proporcionar servicios de propaganda digital a 156 campañas electorales en Paraguay. Este número incluye 148 campañas individuales, de las cuales solo 24 fueron lideradas por mujeres, señalando no solo una creciente dependencia de la tecnología en la política sino también profundas desigualdades de género.

Además, el aumento en la inversión en estrategias digitales por parte de los partidos políticos, y la opacidad en el financiamiento y la falta de adecuada regulación sobre el uso de datos personales, vienen contribuyendo a una crisis de confianza en el sistema electoral paraguayo. Este escenario se complica aún más por la falta de procedimientos efectivos para el seguimiento y la rendición de cuentas, particularmente en el entorno digital.

Uno de los hallazgos más alarmantes de este documento es la limitada apertura de los datos proporcionados por el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) respecto al financiamiento político. Esta falta de transparencia subraya la necesidad de una actualización urgente de la legislación electoral para adaptarla a la actual era digital, incluyendo una protección robusta de datos personales y la mejora de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

La necesidad de una reforma electoral es urgente. Esto ha sido incluso reconocida por el propio TSJE, quien anunció recientemente la introducción de un paquete de reformas legislativas para el nuevo período parlamentario del 2024 y en donde destacan cuestiones como la inclusión en el padrón electoral de los presos sin condena, el uso de cuartos oscuros y urnas plásticas, modificación de plazos electorales, la introducción de biometría para identificación de votantes, un pacto ético digital, entre otros¹.

Tal voluntad de reforma es digna de destacar y resaltar. Sin embargo, la misma debe ser realizada desde un enfoque en la evidencia que también incorpore cuestiones como el control del pautaje en redes sociales. Lo anteriormente expuesto señala una serie de vacíos y necesidades, pero también un camino a seguir con miras a robustecer el actual escenario electoral y con miras a generar un mayor grado de fiabilidad y confianza hacia el sistema electoral y sus instituciones.

Recomendaciones para un futuro más transparente

En respuesta a estos desafíos, el Policy Brief propone varias recomendaciones:

1. Mejora de la transparencia: Fomentar alianzas con plataformas digitales para implementar controles cruzados sobre las inversiones en campañas, asegurando uniformidad y veracidad.
2. Detallar servicios de propaganda electoral: Requerir que se publiquen descripciones detalladas de los servicios digitales, incluyendo el uso de datos y segmentaciones.
3. Inclusión y equidad de género: Establecer medidas afirmativas para mejorar el acceso a recursos digitales para mujeres candidatas y comunidades subrepresentadas.
4. Legislación de protección de datos y transparencia: Instar a los órganos de gobierno a promulgar una ley integral de protección de datos personales que regule la recolección y uso de datos por parte de actores políticos y empresas.
5. Políticas de ciberseguridad y acceso: Implementar políticas para asegurar el acceso seguro y continuo a la información electoral, especialmente para votantes en el exterior.
6. Herramientas para la consulta de datos: Sugerir que el ONAFIP disponga de una API pública para consultas y extracciones de datos, facilitando el acceso a la información electoral de manera más efectiva.
7. Acceso a la información pública digitalizada: Incluir opciones de descarga para documentos relevantes, mejorando así la transparencia y el control por parte de la ciudadanía.

Este análisis y las recomendaciones propuestas buscan no solo resaltar los retos actuales sino también ofrecer soluciones concretas para asegurar que las futuras elecciones en Paraguay sean más justas, transparentes y libres de influencias indebidas.

Conocé a la industria

Los datos recopilados, con la descripción de cada empresa involucrada en los procesos electorales paraguayos, la fuente donde se encuentra disponible la información y el volumen de las inversiones se encuentra disponible en el explorador de la página de la Industria de la Influencia, desarrollada por Tactical Tech.

En el sitio se puede filtrar los datos por país, categoría e incluso buscar por nombre de empresa. Los datos pueden ser exportados y permiten que más personas que realizan investigación puedan llevar adelante tareas de control público. En esta web también se pueden encontrar detalles de la metodología utilizada, así como estudios de caso relevados en otros países.

Invitación a la Acción

Invitamos a todas las personas interesadas en la democracia y la transparencia electoral a descargar y leer nuestro Policy Brief «Industria de la Influencia» para entender mejor estos desafíos y sumarse al camino hacia reformas significativas en nuestro sistema electoral.

Para acceder al informe completo, hacé clic aquí.

1Ultima Hora, “TSJE promoverá reforma electoral con temas técnicos y no políticos”, Última Hora, 2023, sec. Política, https://www.ultimahora.com/tsje-promovera-reforma-electoral-con-temas-tecnicos-y-no-politicos.