Sobre las tendencias en el Observatorio Antipyrawebs del año 2021

Por: Univ. Hugo Mendieta* en TEDIC

(*) Estudiante becado por el Programa “Oportunidades de Trayectoria Profesional”. Este artículo fue elaborado en el marco del Programa Estado de Derecho y Cultura de la Integridad, impulsado por el Instituto Desarrollo (ID), con el apoyo técnico y financiero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido de este artículo es responsabilidad del autor y no refleja necesariamente los puntos de vista o las posiciones de USAID o el Gobierno de los Estados Unidos.

“Estoy vigilando a los vigilantes, Jerry.”

Seinfeld, temporada 7, episodio 7.

“(…) no hay hechos, sólo hay interpretaciones.”

Nietzsche, Fragmentos Póstumos, Lenguaje y conocimiento, aforismo 7 [60].

Introducción

El objetivo principal de este artículo es el de interpretar, analizar e identificar las tendencias dentro de las publicaciones enlazadas en el Observatorio Antipyrawebs¹ en el año 2021, y para ese fin, desarrollar una pequeña recapitulación de las principales tendencias. Durante el año se indexaron en total 198 publicaciones locales, distribuidas en 14 temas principales: Voto electrónico (21.03%), Regulación (14.87%), Privacidad (11.28%), Datos personales (10.26%), Conectividad (9.74%), Innovación (6.67%), Ciberseguridad (6.67%), Libertad de expresión (5.13%), Otros (3.59%), Covid-19 (2.56%), Educación (2.56%), Democracia (2.05%), Género (2.05%), Alianzas público privadas (1.54%).

Es importante considerar el origen y el funcionamiento de la “Plataforma Antipyrawebs”, de esa manera se puede comprender la amplitud de las tendencias y su selección arbitraria dentro de este pequeño análisis. El desarrollo de la plataforma inició en 2018, y fue lanzada oficialmente en Paraguay por TEDIC² al año siguiente, con apoyo de otras organizaciones civiles de la región. Está construida con código libre y utiliza el gestor bibliográfico Zotero³, lo que asegura la preservación documental de los datos alojados allí. Su objetivo principal es el de organizar datos, artículos y publicaciones referentes a los derechos humanos en Internet: privacidad, libertad de expresión, derechos de autor, neutralidad en la red, ciberseguridad, género, democracia e innovación, entre otros. De esa forma el sitio se constituye como una herramienta para la vigilancia ciudadana, donde cualquiera puede ver los datos, las colecciones, las tendencias más importantes de los temas mencionados anteriormente en los medios tradicionales, medios alternativos (incluyendo redes sociales), programas estatales, organizaciones de la sociedad civil y académicos (TEDIC, 2019). A su vez es fundamental en la sociedad moderna, parafraseando a Camus, poner a disposición del lector las técnicas de información, para así alertar a su espíritu crítico, en lugar de pretender facilitarle la vida⁴.

De entre estas publicaciones se destacan por exposición y relevancia mediática las referidas al voto electrónico, la privacidad, y la educación. El primero de estos puntos es ineludible puesto que el año pasado se llevaron a cabo las elecciones municipales, además de su aplicación novedosa con la reforma del sistema, ello supuso una atención especial por parte de la prensa y las organizaciones civiles. La privacidad, otra de las grandes tendencias, fue junto con los datos personales objeto de vejaciones constantes por parte de las instituciones gubernamentales, por ello mismo representan un margen importante de menciones en el Observatorio. Y la educación claramente fue un tema representativo de los derechos digitales en los portales, en un año más con el covid-19 y con 77% de los estudiantes cursando de forma virtual (ABC Color, 2021a), esto debe seguir en el foco de los debates.

Tendencias observadas

Voto electrónico

El voto electrónico fue una de las grandes tendencias del año pasado en el Observatorio Antipyrawebs, por las razones ya mencionadas anteriormente: fueron recogidas 41 notas, tanto de medios de prensa como de redes sociales, sobre este tema. Los portales gubernamentales informaron en abril la llegada de las máquinas para la efectivización del voto electrónico. Fausto Von Streber⁵, director de Tecnología de la Información y Comunicación (TIC) del TSJE declaró: “Vamos a implementar la Ley 6.318/2019 que cambiará la forma de elección, y para la Justicia Electoral es importante la llegada de las máquinas en su totalidad para seguir adelante con el proceso electoral…” (La Nación, 2021c).

Paraguay es uno de los países peor posicionados en el índice de percepción de corrupción y transparencia de la región y el mundo⁶. Entonces, en este contexto el TSJE se erige como la institución más importante del sistema democratico. Así se llegó al 2021, cuando se implementó el voto electrónico en este formato por primera vez, y fue objeto de bastantes críticas, la mayoría sustentadas en los principios internacionales sobre el derecho al voto⁷. Aunque desde la institución gubernamental afirmaron que el sistema es 100% fiable y representativo del voto del elector⁸, y que, además, tanto las máquinas como el software alquilados del consorcio Magic Software Argentina (MSA)/Excelsis, dan garantías y confiabilidad al proceso. Además mediante una resolución delimitaron la participación en el proceso de auditoría, de las máquinas, a las organizaciones políticas participantes con dos apoderados técnicos titulares y dos suplentes (Morínigo, 2021).

Cabe mencionar también que el TSJE denegó una solicitud de información pública respecto a ese proceso, en el que se hicieron varias preguntas, entre las que se destacan: ¿Cuáles serían los procesos de las auditorías públicas?, ¿Existe algún tipo de protocolo en caso de denuncias?, ¿Cuáles son los mecanismos habilitados para la inspección de las máquinas (…)?⁹ (Portal Paraguay – Acceso a la Información Pública, 2021). Ninguna de las preguntas fue respondida, lo que amplifica las dudas en torno al proceso, la seguridad, y la fiabilidad del sistema. Después del proceso eleccionario, el director de TIC declaró que: “Para la Justicia Electoral fue auspiciosa la implementación del voto electrónico; los ciudadanos pudieron utilizar la máquina de votación, se quedaron muy satisfechos con relación al tiempo que duró el proceso de sufragio que fue muy rápido. Se vio cómo la gente aceptó el cambio que tuvimos” (La Nación, 2021b).

La realidad, expresada en varias notas, mostró máquinas afectadas por la humedad (La Nación, 2021a) y desde las primeras horas del 10 de octubre se tuvieron que reemplazar al menos 200 máquinas por “inconvenientes” (Última Hora, 2021c), sin dejar de mencionar la aparición de candidatos muertos en las pantallas (Última Hora, 2021b). Después de esta experiencia, ¿podría decirse que el sistema ha cambiado las sensaciones con respecto al Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE)? ¿Aumentó la confianza? ¿Nuestros votos se ven realmente representados ahora? Estas son preguntas que quedan sin respuesta.

Lo que sí es seguro es que el proceso de auditoría no fue lo suficientemente transparente y, aunque lo hubiera sido, tampoco podría asegurar el control total del sistema para evitar el fraude. Ya estando cerca del próximo periodo de elecciones generales debería examinarse con mayor detenimiento si este sistema garantiza realmente el derecho al voto, con referencia a su accesibilidad, privacidad, y representatividad.

Privacidad y datos personales

En el 2021 las instituciones gubernamentales dieron un giro en su planificación hacia la “seguridad preventiva”¹⁰, como bien puede leerse en muchas de las publicaciones contenidas en el Observatorio. Por eso este punto es importante de tratar, ¿por qué el Estado está enfocando sus esfuerzos en vigilar tanto? ¿Este sistema es efectivo para reducir la tasa de criminalidad? Si no existe transparencia en estos procesos, ¿qué tan vulnerables somos? ¿Qué tan seguros están nuestros datos personales?

La inversión para prevención, por parte de los organismos públicos ha ido incrementando progresivamente a lo largo del último año. Un ejemplo de esto es el desembolso de ocho mil millones de guaraníes que hizo el gobierno nacional, a mediados del 2021, por medio de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) para “dotar de mayor seguridad a la población” del departamento central (CONATEL, 2021), por encima de todo el presupuesto asignado previamente. Este programa preventivo es utilizado porque los organismos de seguridad no necesitan bases sólidas para justificarlo, además la discrecionalidad está servida. Su finalidad se adecua, más que en reducir la criminalidad, a la interpretación que hace Deleuze sobre el panoptismo¹¹, determinado abstractamente como una forma de imponer una determinada conducta a un grupo de personas.¹²

Por ello los esfuerzos y las inversiones han ido aumentando hacia la vigilancia y acumulación de datos de los ciudadanos, además de los controles al azar que no están contemplados en la ley¹³. Por ejemplo, con respecto al peligroso manejo de nuestros datos y al nulo control de las instituciones, está la afiliación masiva a la Asociación Nacional Republicana (ANR) el año pasado¹⁴ (Última Hora, 2021a). Con respecto a la discrecionalidad y normalización de praxis ilegales está el escándalo por una escucha de la fiscalía a un abogado, entre otros (Última Hora, 2021b).

El Observatorio registró la cobertura mediática de estos dos eventos, preocupantes en materia de privacidad y datos personales. En el primer caso el Partido Colorado afirmó que se trató de un hackeo (Diario HOY, 2021), pero rápidamente un experto descartó esa posibilidad: “En ese sentido, señaló que al verificar externamente la web no existía nada irregular en las URL, como tampoco algún redireccionamiento a otra página” (Última Hora, 2021a). Dentro de ese escándalo fueron expuestas virulentamente dos situaciones: 1) El manejo de nuestros datos por parte del gobierno y 2) La normalización de las afiliaciones sin consentimiento.

La legitimidad de lo segundo viene desde el propio TSJE, como declaró Luis Salas, el director de recursos electorales, en referencia a la imposibilidad de intervenir en este contexto: “Cada partido político tiene su autonomía. Hay que recurrir a los partidos. La Justicia Electoral es un órgano pasivo en lo que corresponde a afiliaciones” (ABC Color, 2021e).

Esto sucedió el mismo año en que desde el Poder Judicial se resolvió históricamente hacer lugar a un habeas data presentado por una ciudadana que fue incluida en los registros de la ANR sin su consentimiento. El partido ANR en su respuesta al juez afirma según la nota que: “no era necesario recurrir a la Justicia, ya que con el simple pedido de la ciudadana la nucleación política puede proceder a la desafiliación mediante un procedimiento «sencillo, administrativo y gratuito” (ABC Color, 2021b). Se puede apreciar como la cobertura se enfocó en la sostenida y constante práctica de violaciones con respecto a los datos personales, y al nulo ejercicio de control del órgano electoral.

El otro tema que acaparó muchas menciones fue el de la vigilancia ilegal de comunicaciones¹⁵. El ministro del interior Giuzzio justificó las escuchas ilegales a un abogado¹⁶: “Totalmente, te permite la ley. Todos los casos o la mayoría de los casos de corrupción o de temas relacionados al narcotráfico, vos no imputas antes, vos investigas antes, porque la imputación conlleva ya una sospecha fundada.” (Última Hora, 2021d). ¿Pero hasta qué punto es legal el uso discrecional de estos sistemas? ¿Realmente las fuerzas de inteligencia actúan dentro de los límites del corpus normativo? Lo cierto es que no existen aún mecanismos que ayuden a transparentar este tipo de procedimientos, ni tampoco existen reportes oficiales sobre la vigilancia de las comunicaciones y mucho menos existe algún tipo de supervisión autónoma al emplear este tipo de herramientas.¹⁷ Es sumamente peligroso que estas organizaciones gubernamentales actúen con tanta discrecionalidad e impunidad, entonces surge la pregunta: ¿Quién vigila a los vigilantes?¹⁸ (Juvenal, 2011).

La tecnología, no es enemiga, ni la causa de las violaciones de derechos. La cuestión principal fijada en la praxis tiene mucho más que ver con las justificaciones, la transparencia y los usos que le da el gobierno en los procedimientos de manejo de datos personales, vigilancia de comunicaciones e intercambio de datos con otras instituciones gubernamentales (López, 2021). Y esa praxis debe ser el foco de los cuestionamientos hacia el gobierno.

Educación

Desde antes de la pandemia, la educación ya era uno de los grandes problemas del país (COPROFAM, 2020), por eso estas menciones en el Observatorio Antipyrawebs forman parte de este artículo. La accesibilidad, el programa académico, la falta de infraestructura, son algunas de las tantas materias pendientes del Ministerio de Educación que fueron parte del enfoque informativo de los principales portales de noticias.

En este periodo, la brecha digital (Chamorro Cristaldo, 2018) se evidenció claramente, en las zonas rurales con mayor énfasis. La transición a la virtualidad no se llegó a concretar en su totalidad de manera eficiente, según datos del Ministerio de Educación y Ciencia (MEC) a mayo de 2021 solamente el 17% de las escuelas públicas contaban con Internet por fibra óptica (ABC Color, 2021a). El propio ministro de educación declaró que: “Paraguay, lastimosamente, tiene muy baja conectividad y las escuelas no escapan de eso” (ABC Color, 2021d). El reporte de la Coordinadora por los Derechos Humanos de la Infancia y Adolescencia (CDIA) indicó que el 82.4% de la población rural y el 62.5% de la población urbana no posee acceso a Internet (CDIA, 2021), cifras alarmantes sin lugar a dudas.

Mientras, el ministro de educación planteó solucionar esta dificultad entregando libros a algunos chicos y chicas: “La idea es que, si los chicos no tienen una conexión de Internet permanente y que tengan que depender del celular, que ellos tengan un libro para poder seguir” (ABC Color, 2021d). Además de reconocer el alto porcentaje de deserción escolar, no presentó ningún proyecto realista que pueda atacar las causas y mejorar este pésimo sistema de educación pública, que ni siquiera es accesible para todos y todas.

En el Observatorio se han enlazado varios artículos que grafican de alguna manera las sensaciones respecto a este tema, en un contexto muy complicado que amplificó todos los vicios del programa educativo, que por supuesto ya existían. La CDIA recomendó: capacitación constante a los docentes y directores, mejorar plataformas virtuales y las infraestructuras, escuchar más a los estudiantes cuando proponen ideas, y realizar una reforma educativa con participación de los niños, niñas y adolescentes (NNA).¹⁹

Siguiendo esa misma línea nuestro país debería de una vez por todas tomar en serio a la educación pública y no relegar al ministerio como un puesto para saldar pactos político-partidarios. Estamos confrontando una grave crisis educativa y, peor aún, sin acceso público a las herramientas básicas como una computadora o el internet. Las publicaciones indexadas en Antipyrawebs dan cuenta de que la cobertura se enfocó en el problema de la accesibilidad mucho menos que otros temas. Sería importante colocar nuevamente el problema educativo en el centro de atención, sea en formato virtual o presencial, el problema de la conectividad continúa.

Conclusión

Después de la completa revisión de la cobertura mediática desglosada en el Observatorio Antipyrawebs el año pasado, queda claro que ciertos enfoques fueron prioridad para los medios de prensa. Influenciados primeramente por las elecciones internas y luego por las elecciones municipales, en el marco de la aplicación del voto electrónico.

El 2021 fue un año difícil y ello ha sido reflejado en cada uno de estos temas y en su exposición: los temas seleccionados explican una parte de la realidad, al igual que este artículo interpreta esos datos de una manera limitada.

¿Cuál es el punto, entonces? Ante todo, desarrollar una interpretación crítica en el marco del sistema de producción²⁰ imperante en la sociedad, donde el estado tiene la obligación de garantizar ciertos derechos que son inalienables. Se ve en las publicaciones que muchos de estos derechos humanos no fueron respetados por el gobierno, y se notó más cuando el seguimiento mediático se hizo eco de una fracción de acontecimientos polémicos. Así como fue desarrollado en el apartado del voto electrónico, donde quedó claro la falta de transparencia para auditar las máquinas y la nula respuesta de las autoridades a la ciudadanía interesada en participar del proceso. También la privacidad y los datos personales han sido ítems resonantes como pudo leerse en el tema de las afiliaciones masivas y en la vigilancia de las comunicaciones. La justificación del gobierno en estos casos se inclina hacia el argumento del “mal menor”²¹, cuando no deja de ser una mala práctica, y no puede ser normalizada bajo ningún punto de vista.

Por eso, en este contexto, es muy importante la existencia de un sitio como el Observatorio Antipyrawebs, que permite acceder a información organizada sobre cuestiones que afectan directamente al contrato social. En ese sentido, la educación también fue parte de las publicaciones: el MEC en lugar de buscar soluciones al problema de fondo, según las notas citadas, solamente planteó parches provisorios, que no sirven para cubrir las deficiencias del sistema. Incluso la cabeza de la institución estaba más atenta a una posible candidatura²² que a estos problemas.

Tal como escribió Albert Camus, que: “frente a las fuerzas desordenadas de la historia, cuyo reflejo son las informaciones, quizá sea bueno anotar, día tras día, la reflexión de una persona o las observaciones comunes de varias” (Camus, 2014). La participación política no se reduce al electoralismo, también implica interpretar la realidad y tratar de comprender las circunstancias para luego cambiar la sociedad.

Bibliografía

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ABC Color. (2021b). Justicia ordena a la ANR que elimine afiliación irregular de una ciudadana—Nacionales—ABC Color. https://www.abc.com.py/nacionales/2021/04/24/justicia-ordena-a-la-anr-que-elimine-afiliacion-irregular-de-una-ciudadana/

ABC Color. (2021c). Nuevo viceministro priorizará tarea preventiva de la Policía. https://www.abc.com.py/nacionales/2021/02/04/nuevo-viceministro-priorizara-tarea-preventiva-de-la-policia/

ABC Color. (2021d). Para paliar falta de acceso a internet, MEC entregará libros a estudiantes. https://www.abc.com.py/nacionales/2021/05/10/para-paliar-falta-de-acceso-a-internet-mec-entregara-libros-a-estudiantes/

ABC Color. (2021e). TSJE dice que no puede intervenir ante “afiliación” masiva en ANR – Nacionales—ABC Color. https://www.abc.com.py/nacionales/2021/07/30/tsje-dice-que-no-puede-intervenir-ante-afiliacion-masiva-en-anr/

Arendt, H. (2007). Responsabilidad y juicio (M. Candel Sanmartán & J. Kohn, Trads.). Ediciones Paidós.

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La Nación. (2021b). La Nación / Máquinas de votación tuvieron buena aceptación de la ciudadanía, afirman. https://www.lanacion.com.py/politica/2021/10/24/maquinas-de-votacion-tuvieron-buena-aceptacion-de-la-ciudadania-afirman/

La Nación. (2021c). Paraguay ya cuenta con las 15.000 máquinas de votación. https://www.lanacion.com.py/politica/2021/04/22/paraguay-ya-cuenta-con-las-15000-maquinas-de-votacion/

López, K. (2021, mayo 7). Ministerio del Interior y Senad intercambiarán información y acceso a datos de seguridad. Agencia IP. https://www.ip.gov.py/ip/ministerio-del-interior-y-senad-acuerdan-intercambio-de-informacion-y-acceso-a-datos-de-seguridad/

Morínigo, V. (2021). TSJE establece mecanismos de auditoría de las máquinas de votación para internas simultáneas—Justicia Electoral · República del Paraguay. https://www.tsje.gov.py/noticias/leer/9039-tsje-establece-mecanismos-de-auditoria-de-las-maquinas-de-votacion-para-internas-simultaneas.html

Portal Paraguay—Acceso a la Información Pública. (2021, abril 16). https://informacionpublica.paraguay.gov.py/portal/#!/ciudadano/solicitud/41318

Sequera, M., & Rolón Luna, J. (2016). Vigilancia estatal de las comunicaciones y derechos fundamentales en Paraguay. Electronic Frontier Foundation y TEDIC. https://www.tedic.org/investigacion/vigilancia-estatal-de-las-comunicaciones-y-derechos-fundamentales-en-paraguay/

TEDIC. (2019). Observatorio Antipyrawebs. TEDIC. https://www.tedic.org/proyecto/observatorio-antipyrawebs/

Última Hora. (2021a). Denuncias masivas en las redes por afiliaciones arbitrarias a ANR y PLRA. https://www.ultimahora.com/denuncias-masivas-las-redes-afiliaciones-arbitrarias-anr-y-plra-n2932463.html

Última Hora. (2021a). Desarrollador web descarta hackeo a página de la ANR. ultimahora.com. https://www.ultimahora.com/desarrollador-web-descarta-hackeo-pagina-la-anr-n2953657.html

Última Hora. (2021b). Escuchas telefónicas: Abogado no descarta recurrir a la Corte IDH. ultimahora.com. https://www.ultimahora.com/escuchas-telefonicas-abogado-no-descarta-recurrir-la-corte-idh-n2965036.html

Última Hora. (2021b). Precandidatos muertos figurarán en pantallas de máquina de voto. ultimahora.com. https://www.ultimahora.com/precandidatos-muertos-figuraran-pantallas-maquina-voto-n2941706.html

Última Hora. (2021c). TSJE reemplaza unas 200 máquinas en diferentes locales de votación. ultimahora.com. https://www.ultimahora.com/justicia-electoral-reemplaza-unas-200-maquinas-diferentes-partes-del-pais-n2965754.html

Última Hora. (2021d, octubre 6). En @AM_1080, el ministro del Interior, Arnaldo Giuzzio, habló sobre la denuncia de supuestas escuchas telefónicas ilegales y justificó que los no imputados sean sometidos a este procedimiento. [Tweet]. @UltimaHoracom. https://twitter.com/UltimaHoracom/status/1445841632373325832

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Lista de referencias

1Disponible en: https://anti.pyrawebs.org/ 12/4/2022

2TEDIC (Tecnología y Comunidad) es una organización sin fines de lucro que defiende y promueve los derechos humanos en entornos digitales, con foco en desigualdades de género y sus intersecciones en Paraguay y la región de América Latina. Ver en: https://www.tedic.org/

3“Zotero es una aplicación para la administración de referencias bibliográficas. Es una aplicación (software libre) que funciona con un conector para los navegadores Chrome, Mozilla Firefox, Safari y Opera. Los conectores detectan automáticamente el contenido mientras navega por la web y le permiten guardarlo en Zotero con un solo clic. Zotero detecta cuando un libro, artículo u otro recurso se está visualizando y con un clic, encuentra y guarda la información de referencia completa a un archivo local. Si la fuente es un artículo en línea o una página Web, Zotero puede, opcionalmente, guardar una copia de la fuente. Los usuarios pueden añadir notas, etiquetas, y sus propios metadatos a través de la interfaz del navegador.” Ver en: https://biblioguias.cepal.org/zotero

4Cita textual en Cronicas 1944-1953: “(…) agregar exposiciones lo más claras y precisas posibles que pusieran al público al tanto de las técnicas de información. Puesto que el lector se interesa por el doctor Petiot y por el timo de las joyas, no hay razones inmediatas para que no le interese el funcionamiento de una agencia de prensa. La ventaja consistiría en poner en guardia su espíritu crítico, en vez de pretender facilitarle la vida.” (Camus, 2014)

5Director de Tecnología de la Información y Comunicación (TIC) del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE).

6Ver en: https://datosmacro.expansion.com/estado/indice-percepcion-corrupcion/paraguay

7 Ver artículo 25 del Pacto de derechos civiles y políticos: https://bibliotecadigital.indh.cl/bitstream/handle/123456789/1020/Pacto%20derechos%20civiles%20y%20pol%C3%ADticos

8Ver en: https://tsje.gov.py/static/galeria/contenido/2020/junio/maquinas-de-votacion.pdf

9Paráfrasis y cursivas del autor. Disponible en: https://informacionpublica.paraguay.gov.py/portal/#!/ciudadano/solicitud/41318

10“Lo que queremos es que si se da la legislación adecuada que la Policía pueda articularse con los actores del triángulo de la seguridad, se instale en apoyo para trabajar las cuestiones sociales a partir de una coordinación multisectorial” (ABC Color, 2021c). Ver nota en: https://www.abc.com.py/nacionales/2021/02/04/nuevo-viceministro-priorizara-tarea-preventiva-de-la-policia/

11El panóptico fue un tipo de estructura, originalmente propuesta por Jeremy Bentham, filósofo conocido por ser uno de los representantes del utilitarismo. La finalidad del diseño panóptico era la de proporcionar al guardia de la cárcel una vista general de todos los reclusos, sin que estos pudieran verlo. Michel Foucault, en su libro Vigilar y castigar, enfocó su estudio en este diseño, y lo interpretó además como un modelo abstracto: “El Panóptico de Bentham es la figura arquitectónica de esta composición. Conocido es su principio: en la periferia, una construcción en forma de anillo; en el centro, una torre, ésta, con anchas ventanas que se abren en la cara interior del anillo. La construcción periférica está dividida en celdas, cada una de las cuales atraviesa toda la anchura de la construcción. Tienen dos ventanas, una que da al interior, correspondiente a las ventanas de la torre, y la otra, que da al exterior, permite que la luz atraviese la celda de una parte a otra. Basta entonces situar un vigilante en la torre central y encerrar en cada celda a un loco, un enfermo, un condenado, un obrero o un escolar” (Foucault, 2018).

12Cita textual del libro Foucault de Deleuze: “(…) lo determina abstractamente como una máquina que no sólo se aplica a una materia visible en general (taller, cuartel, escuela, hospital en tanto que prisión), sino que en general también atraviesa todas las funciones enunciables. La fórmula abstracta del Panoptismo ya no es, pues, «ver sin ser visto», sino imponer una conducta cualquiera a una multiplicidad humana cualquiera” (Deleuze, 2015).

13Normativas referentes a la identificación y a los procedimientos policiales:
Constitución Nacional: Art. 12 – De la detención y del arresto. Art. 35 – De los documentos identificatorios. Art. 41 – Del derecho al tránsito y a la residencia.

Código Procesal Penal: Art. 179 – Inspección de personas. Art. 180 – Procedimientos para inspección de personas. Art. 239 – Aprehensión de las personas.

Ley 266/93 (Ley orgánica de la Policía): Art. 6 – puntos 7, 8 y 9.

14“Una gran cantidad de ciudadanos denunciaron en redes sociales que fueron afiliados sin su consentimiento a la Asociación Nacional Republicana (ANR)”. Ver nota en: https://www.ultimahora.com/denuncias-masivas-las-redes-afiliaciones-arbitrarias-anr-y-plra-n2932463.html

15“«Vigilancia de las Comunicaciones» en el entorno moderno comprende monitorear, interceptar, recoger, analizar, usar, preservar, guardar, interferir u obtener información que incluya o refleje las comunicaciones pasadas, presentes o futuras de una persona, se derive o surja de ellas” (Sequera & Rolón Luna, 2016).

16“Hay un oficio dirigido a una agencia telefónica, del cual soy cliente, y le pedían la interceptación de mis llamadas entrantes y mensajes”, indicó y precisó que la orden consistía en escuchar sus llamadas por 30 días, pero no sabe desde qué momento comenzó, hasta cuándo lo espiaron o si lo siguen haciendo (las cursivas son del autor). Ver nota: https://www.ultimahora.com/escuchas-telefonicas-abogado-no-descarta-recurrir-la-corte-idh-n2965036.html

17Ver en: https://www.tedic.org/wp-content/uploads/2018/12/Vigilancia-estatal-de-las-comunicaciones-y-derechos-fundamentales-en-Paraguay.pdf

18Para profundizar sobre este punto en el contexto de los derechos digitales, ver: Castro, P. L., & Sequera, M. (2019). ¿Quién vigila al vigilante? Derechos Humanos – Informe Anual: https://www.tedic.org/wp-content/uploads/2020/12/DDHH_2020-web-Pages-375-392.pdf

19Ver en: https://www.cdiaobserva.org.py/2021/05/04/informe-alternativo-de-grupos-organizados-de-ninas-ninos-y-adolescentes-de-paraguay-nuestros-derechos-nuestras-voces-presentado-al-consejo-de-derechos-humanos-de-naciones-unidas/

20Entendiendo al Estado como una organización político-social-económica que responde al sistema de producción capitalista. Asimismo como limitante de las relaciones sociales.

21“En su justificación moral, el argumento del mal menor ha desempeñado un papel destacado. Si uno se ve enfrentado a dos males, se argumenta, es deber de uno optar por el menor de ellos (…) Políticamente hablando, la debilidad del argumento ha sido siempre que quienes escogen el mal menor olvidan con gran rapidez que están escogiendo el mal” (Arendt, 2007).

22Ver en: https://www.ultimahora.com/brunetti-renuncia-al-ministerio-educacion-dedicarse-campana-presidencial-n2990858.html